2016年6月15日國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》。《意見》提出,要將中西部教育置于全國教育總體格局中謀劃設計,著力從中西部最困難的地方和最薄弱的環(huán)節(jié)做起,促進基本公共服務均等化,保障每個孩子受教育的權利。
《意見》提出實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展、大力發(fā)展職業(yè)教育、加快普及高中階段教育、提升中西部高等教育發(fā)展水平、積極發(fā)展農(nóng)村學前教育、推動民族教育加快發(fā)展、保障殘疾人受教育權利等7個方面重點任務。
在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展方面,《意見》指出,要建立義務教育學校動態(tài)調(diào)整機制,優(yōu)化學校布局;繼續(xù)實施全面改善貧困地區(qū)薄弱學校基本辦學條件、農(nóng)村教師特崗計劃、營養(yǎng)改善計劃等重大工程和項目;完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制;保障教學點基本辦學需求,實現(xiàn)教學點數(shù)字教育資源全覆蓋,經(jīng)費投入向教學點傾斜,不足100人的教學點按100人撥付公用經(jīng)費;改善寒冷地區(qū)學校冬季取暖條件,保證取暖經(jīng)費;擴大農(nóng)村教師特崗計劃中鄉(xiāng)村學校特設崗位數(shù)量,增加優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教比例。
到2018年,中西部地區(qū)75%的縣實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展,基本消除縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校超大班額現(xiàn)象;到2020年,中西部地區(qū)基本消除大班額現(xiàn)象,95%的縣實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。
《意見》提出,要大力發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展,促進職業(yè)教育和普通教育雙軌推動、雙向推動;建立健全分類分專業(yè)的中職學校生均經(jīng)費標準,建立穩(wěn)定投入機制。完善中職學校辦學標準,全面加強中職學?;A能力建設;提升高等職業(yè)院?;A能力,加強實訓基地建設,改善實訓裝備水平;全面開展中職學校監(jiān)測評價,實行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度。到2020年,中西部地區(qū)所有中職學校辦學條件基本達標。
在加快普及高中階段教育方面,《意見》特別指出,要辦好鄉(xiāng)村高中,各地要根據(jù)人口變化趨勢和城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃,合理布局普通高中,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村高中,嚴禁建設超標準豪華學校。加快改善鄉(xiāng)村高中辦學條件,到2020年,鄉(xiāng)村高中全部達到基本辦學標準。
根據(jù)《意見》要求,到2020年,集中連片特困地區(qū)高中階段教育毛入學率超過85%,中西部地區(qū)達到90%。人口5萬人以上或初中在校生2000人以上的縣,應建設一所高中。人口少于5萬人且初中在校生較少的縣,可將基礎較好的初中學校改擴建為完全中學,或與其他縣聯(lián)辦、合辦普通高中。
《意見》提出,要提升中西部高等教育發(fā)展水平。國家繼續(xù)實施中西部高等教育振興計劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃,擴大中西部學生公平接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。在資源配置、高水平人才引進等方面加大傾斜力度,支持中西部高校建設一流大學和一流學科。在沒有教育部直屬高校的省份,按“一省一?!痹瓌t,重點建設14所高校。
要多方共建行業(yè)特色高校,2020年將共建學校數(shù)量擴大至100所。多種形式開展高校對口支援,鼓勵高水平大學尤其是東部高校擴大對口支援范圍,提高中部省屬高校受援比例。提升新建本科院校辦學水平。到2020年,中西部所有新建本科院校達到基本辦學標準,管理更加規(guī)范,質(zhì)量普遍提升。
在積極發(fā)展農(nóng)村學前教育方面,《意見》指出,國家重點向中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜,因地制宜加強園舍建設、師資培訓和玩教具配備。擴充公辦幼兒園資源,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設,實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵各地引進優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。鼓勵地方高校擴大免費師范生招生規(guī)模,辦好中等幼兒師范學校和高等師范??茖W校學前教育專業(yè)。到2020年,中西部地區(qū)農(nóng)村學前3年毛入園率達到70%。
為加快推動民族教育發(fā)展,《意見》提出,繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。實施萬名教師支教計劃,到2020年,共組織內(nèi)地3萬名教師赴西藏、新疆支教,置換出當?shù)?0%以上理科教師脫產(chǎn)培訓。增加民族地區(qū)學生上大學機會,確保人口較少民族學生有更多機會進入高水平大學學習。實施高層次雙千人計劃,從2016年起,用5年時間為西藏、新疆培養(yǎng)1000名左右干部,選拔培養(yǎng)1000名有潛力的優(yōu)秀中青年學者。
在保障殘疾人受教育權利方面,《意見》提出,擴大普通學校隨班就讀規(guī)模,在殘疾學生較多的普通中小學和中等職業(yè)學校設立特教資源教室。中西部各?。▍^(qū)、市)應辦好一所殘疾人中等職業(yè)學校(部),支持中等職業(yè)學校和普通高校積極招收殘疾學生,支持普通高校設置特教學院。拓展特教服務模式,對義務教育階段確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年,提供送教上門服務。提高特教經(jīng)費保障水平,完善資助體系,積極推進高中階段殘疾學生免費教育。
《意見》要求,各地要加強組織領導,將落實《意見》要求列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定配套政策、措施和實施方案。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過發(fā)展民辦教育、社會捐資助學、政府和社會資本合作等多種方式籌措教育經(jīng)費。開展督導監(jiān)測,研究建立評價指標體系,依法開展專項督導,公開督導報告。